2023年4月12日，以“新征程、新动能、新发展”为主题的中国工程机械工业协会六届四次会员代表大会暨第二十届中国工程机械发展高层论坛在西安隆重召开。会上，吴培国秘书长作协会秘书处《2022年工作总结和2023年工作计划》。以下是吴培国秘书长的报告全文：

尊敬的各位领导、各位代表：

2022年以来，协会秘书处及34个分支机构在上级组织的领导和全体会员的支持下，积极落实上级组织和理事会的工作部署，严格遵守协会章程及有关规定，努力克服新冠肺炎疫情所带来的诸多困难，坚持服务行业和自身建设两手抓，全面完成了年初确定的各项工作任务并取得了新成效。现将协会秘书处2022年的主要工作开展情况和2023年工作计划向大会报告如下：

一、2022年协会秘书处开展的主要工作

（一）、认真贯彻落实党中央、国务院“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的战略部署，积极应对新变化，努力推动行业稳增长。

1.加强政策宣贯，扩大会员企业的覆盖面和惠及面。针对国家出台的一系列稳增长和纾困解难政策，协会秘书处通过召开会员代表大会、新闻发布会、各种线上会议，发送政策汇编，官网、微信公众号宣传，与会员企业交流等多种方式及时将党中央、国务院和国家有关部委相关精神传达到会员企业，有效地扩大了政策宣传的覆盖面、惠及面，提高了企业特别是中小企业政策的知晓率、触达率，使会员企业能在第一时间了解国家相关政策。

2022年协会召开了首次新闻发布会，为从业人员和社会各界及时了解工程机械行业经济运行最新情况，及时掌握最新发展动态和市场变化走向，宣传协会的重点工作和重大举措，主动回应社会的关切，向全行业传递发展的正能量发挥了积极作用。新闻发布会的召开也引起了包括政府部门在内的社会各界高度关注，被列入民政部全国社会组织正面舆情报告。

2.及时反映行业诉求，推动稳增长各项政策实施落地。协会及时调研了解行业整体经济运行状况和会员企业情况，密切关注疫情状况和相关企业生产经营受到的影响以及产业转型升级中存在的问题，及时向政府相关部门反映和提出针对性的政策建议，全年累计向国家有关部委报送行业经济运行情况及政策建议专项材料累计达20余份，一定程度上加快了行业企业复工复产进程。

为全面贯彻落实工信部、发改委、国资委等三部委《关于巩固回升向好趋势，加力振作工业经济的通知》精神和工作部署，协会召开专题部署会议以及分支机构专项会议，传达贯彻落实文件精神，持续跟踪、及时反馈各项政策在行业各领域的贯彻情况、落实效果及存在的问题，提出有利于推动行业平稳健康发展的政策建议，报上级有关部门。

3.正确研判发展形势，凝聚发展共识，提振行业企业发展信心。面对行业发展形势的变化，协会通过会议、论坛、媒体和服务平台，及时总结行业发展的变化规律，分析未来发展趋势。2022年8月，抓住全国疫情防控趋好的机遇，协会及时组织召开了六届三次会员代表大会暨第十九届中国工程机械发展高层论坛，以“新阶段、新格局、新作为”为主题，邀请权威专家和优秀企业家分享经验、建言献策，共同探讨行业发展趋势，深刻分析面临机遇和挑战，抢抓行业发展窗口期，共绘行业发展宏伟蓝图。2022年全年，协会和分支机构累计召开各类线下会议36次，线上会议113次。

2022年，协会还多次参加由国家发展改革委、工信部装备司等政府部门组织的重点装备制造业经济运行情况会商会，在会议中就行业遇到的主要问题提出政策建议等。

（二）、推动行业两化攻坚和高质量发展，不断加强行业“十四五”规划宣贯和实施，充分发挥协会在行业高质量发展中的引领作用。

1、积极推动行业“两化”攻坚目标实施。围绕推动行业科技进步和实现“产业基础高级化、产业链现代化”两化攻坚目标，积极参与了由中国工程院、国家制造强国建设战略咨询委员会指导、国家产业基础专家委员会《产业基础创新发展目录（2021年版）》编制工作，工程机械行业进入了21大重点支持领域，将为提升中国工程机械行业产业基础能力和推动行业高质量发展发挥积极的作用；为行业企业申报专精特新、小巨人企业等出具相关证明累计达36份。

2、做好促进行业转型升级政策调研工作。协会积极根据国家有关部门要求，配合国家有关部门，先后完成和提交了包括：数字化转型相关情况；产业链及补短板弱项工作思路和相关建议；工程机械行业产业链状况及风险分析报告等报告和材料；对鼓励外商投资产业目录（2020年版）提出了调整意见；参与了对工程机械企业并购中的反垄断调查，并出具相关意见；针对工程起重机移出《特种设备目录》设备监管问题开展了调研，形成了调研报告。

3.加快推动工程机械行业的“双碳“行动。为做好工程机械行业的“碳达峰、碳中和”贯彻落实工作，协会于2022年7月成立了“双碳”工作委员会，并制定《工程机械“双碳”工作实施指导意见》草案，明确了指导思想、工作原则、主要目标和重点任务以及保障措施。为保证“国四”标准的贯彻实施，推动和引导企业顺利从“国三”向“国四”排放标准顺利过渡，协会多次组织召开政策宣讲会，保证了国四标准的如期切换。

4.加强标准引领，助推行业技术进步和转型升级。2022年协会共计发布19项团体标准，并完成了5批次的标准立项共计34项；连续三年共有25项团体标准获工信部组织开展的“百项团体标准应用示范项目”殊荣；有效解决了行业中相关标准滞后缺失的问题，增加了标准的有效供给。

根据国家冰雪装备的发展需要，在中国机械联的大力支持下，经工信部科技司批复同意成立“工业和信息化部冰雪装备行业标准化工作组“，工作组成立大会已于3月底在张家口召开，协会作为冰雪装备标准工作组的承担单位。另外还与中国环境科学研究院合作完成了《工程机械活动水平调查》研究课题。

5.开展科技成果鉴定和行业科学技术进步奖评审。2022年协会组织开展了涉及重大技术装备、核心关键技术、设备管理技术、绿色再制造等多层面的30项新产品科技成果鉴定工作，同比增长157.89%。在行业广泛宣传推动行业科技创新成果申报“机械工业科学技术奖”，2022年行业申报项目达73项，最终推荐获奖项目30项，其中一等奖3个，二等奖12个，三等奖15个，有效地推动了行业的技术进步和科技创新。向国家知识产权局推荐了3项行业优秀发明专利参与第24届中国专利奖的评选，对推动行业知识产权的发展发挥了积极作用。

（三）、发挥协会为会员服务的相关工作平台作用，不断提升为会员企业服务的能力和水平。

1.加强会员服务平台建设，深入开展会员服务工作。推行协会全体人员参与的联系会员企业工作机制；修订出台了2022年版18项为会员企业免费提供的服务项目，开通了会员服务平台，保证了会员企业与协会的无缝对接。

根据会员企业需求，全年累计为有效会员出具230余份有关产能技术、规模效益、质量标准、产品推荐以及专精特新申报等证明文件。全年累计为会员企业提供电子版政策汇编24期共700余项政策信息。

开展了中小企业服务月活动，充分发挥协会和分支机构各自优势，通过政策宣讲、全员参与、整合资源，延展服务的领域和范围，横向联动，在大中小企业融通发展中发挥了积极作用。

组织会员企业继续应对美国商务部针对中方高空作业平台企业出口美国市场发起的双反（反倾销、反补贴）调查，协会配合机电商会，组织国内11家高空作业平台生产、销售企业进行抗辩，并取得较积极的成果。针对美国对我高空作业平台“双反”案件情况，向国家税则委建议，增列高空作业平台税号。

全年新发展有效会员达276家。

2.加强经济运行监控、分析和信息统计，为会员企业及时掌握行业最新运行情况提供支持。加强信息统计服务平台的建设，加强了对分支机构统计工作的指导和监督，使其进一步科学规范。为顺应工程机械电动化的发展趋势，重点开展了高空作业机械、装载机等电动工程机械的统计工作；首次开展了塔式起重机月度销售统计和塔式起重机、升降作业平台租赁统计和指数发布工作；在改革工程起重机统计制度和增加电动工程机械统计内容的基础上，开展了塔机销售和塔机租赁指数统计和发布工作，为政府部门决策提供了多维度的参考依据。

顺利完成2021年行业年报统计工作，参与上报数据企业达到了335家。

3.加强行业媒体宣传服务平台建设，积极为会员企业开展宣传服务。继续加强和发挥协会网站、微信公众号、视频在线、微博和《简讯》等信息共享平台在行业传播正能量中的重要作用；对协会官方网站架构和功能进行提升，开辟了工程机械行业门户网站，将相关分支机构网站纳入统一平台运行管理；增设“会员服务系统”，为会员企业提供了更丰富及有针对性的服务。全年为会员企业发送《简讯》18000余份，通过协会官网及主网站--谐慧领航网等宣传媒体为会员企业发布各类新闻2830余条，图片新闻6200余张。有序开展了《工程机械行业志2016-2020》和《中国工程机械工业年鉴》的编纂组织工作；《中国工程机械工业年鉴》2022版如期出版。

4.加强职业能力培训和水平评价平台建设，为全面提升行业职业能力水平提供支撑。协会高度重视技能人才的培养，积极推动并组织申报的高空作业机械操作工、沥青混凝土拌合设备操作工进入新修订的国家职业大典工种目录；由人社部委托，由协会牵头编制的挖掘铲运和桩工机械司机、汽车吊司机国家职业技能标准已经颁布；起重装卸机械操作工（汽车吊）、凿岩工国家职业技能标准已通过初审；根据职业能力水平评价要求，协会全面修订相关办法，有序开展对高空作业机械操作工全面开展职业能力水平评价的各项工作，全年完成9家企业的信用等级评价工作。

5.加强展览服务平台建设，努力为行业搭建好展示交流最新技术、最新成果的大舞台。协会作为BICES的主导主办单位和上海宝马展的合作主办单位，以及多个国际展会的中国展团组织方，在国内国际展览工作中，一直以来得到行业企业的大力支持。

为保证BICES这一自主民族品牌盛会的高质量发展，切实保障会员企业和广大展商以及观众和活动主办单位的安全以及取得最好效果，由协会主导主办的北京BICES展会，虽然因为疫情防控形势原因，六次发布延期、暂缓、暂停通知，但在全体参展企业的支持下，即将在2023年9月举办的BICES2023展会各项筹办工作有序推进，目前展商数突破同期历史最好水平。

积极组织行业企业参与国际工程机械展览会。在协会的努力下，2022年，多家行业企业参加了5月在俄罗斯举办的CTT工程机械展，并取得了较满意的参展效果；克服多重困难，由协会组织的23家行业企业，参加了10月在德国慕尼黑举办的bauma2022展会；协会也在不断探索在疫情状态下，为广大参展企业提供最佳和最安全的展览内涵服务。

（四）、加强协会党的建设和自身建设，努力把协会建设成为党和政府放心、广大会员信任、社会各界认可、协会职工满意的现代社会组织。

1.全面加强党对协会工作的领导。2022年，协会党支部组织全体干部职工认真学习贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院各项决策部署，坚持围绕中心，服务大局，以党建为引领，充分发挥了行业协会在国家治理体系中的重要作用。

按照国资委党委和上级党委要求，积极落实巡视整改的各项工作任务，贯彻边巡边改、立行立改的工作要求，制定完善了“三重一大“”决策制度、第一议题制度等8项制度，2022年巡视整改率达99%。开展了学习党的二十大精神学习活动以及“庆‘七一’、讲党课、促整改、强服务”主题党日活动，加强思想政治建设，强化科学理论武装，党员及职工群众参与率高、教育效果好，党员队伍的生机活力显著提高；层层签订党风廉政建设和意识形态责任书，严格落实中央八项规定精神，经常性开展警示教育，持之以恒反四风，认真落实意识形态工作责任制，建立完善新闻发言人制度，确保舆论导向，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。经过2022年的系列工作，协会党建和党风廉政建设的基础工作进一步得到提升，党的各项方针政策和上级党组织精神在协会得到有效贯彻落实，党的执政根基在协会得到进一步夯实，确保协会了协会工作正确的政治方向。

2.认真学习和贯彻落实有关社会组织改革的方针政策，坚持科学民主办会，完善民主决策机制，强化协会各职能部门、分支机构和所属公司的内部管理和规范运作，在完善一系列规章制度的基础上，按照上级领导部门巡视整改的的指导意见，全面修订人事管理办法、兼职人员管理办法、协会工作人员考核管理办法、意识形态责任制实施细则、媒体平台管理等管理办法，进一步提高规范化管理水平。

3.进一步加强了分支机构的规范运作水平，制定和修订完善了《分支机构人事管理办法》和《分支机构考核管理办法》，先后召开六次分支机构工作会议，贯彻落实年度重点工作和有关规定，落实自查自纠整改成效，严格管理程序和审批制度，同时为分支机构开展工作创造有利条件，进一步发挥分支机构在落实政府相关政策的作用和提高其在服务行业会员企业的活力。根据相关管理办法，加大了协会各部门以及分支机构考核力度。通过完善量化考核机制，进一步提高了协会规范化管理水平，依托协会业务服务平台开展服务行业企业的能力得到较好发挥，同时调动了工作人员的工作责任心和积极性，涌现出一批优秀分支机构、部门和先进个人。

4.为全面提高协会从业人员的整体素质和工作能力，协会开展了内部培训工作，邀请了协会领导、行业专家进行国家政策法规、行业形势分析、专业技术、行业管理、社团管理、法律知识等培训工作，2022年开展内部培训10次，参加培训人数达到600多人次。

协会经过多年的努力，党建工作不断加强，办会理念不断深化、内部建设不断规范，业务平台不断完善、工作领域不断拓展、服务能力不断提高，自身建设取得了一定的成绩。但面对党对社团组织的领导不断加强，党建工作和党风廉政建设以及反腐败工作在社团组织中的不断深入，我们在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设等方面还要不断提升，尤其是党建和行业管理工作、促进行业进步方面的融合还有不少工作需要深化，在完善科学规范的治理机制、提高和培育核心竞争力、建设职业化专业化年轻化的职工队伍，以及提升服务水平和可持续发展能力等方面，需要我们针对存在不足加强改进，我们要按照行业高质量发展的要求，不断增强责任感和使命感，努力增加服务本领，提高服务质量。

二、2023年协会秘书处工作计划

（一）、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把协会党的建设和党风廉政建设工作部署落到实处。要持续抓好深入学习贯彻落实党的二十大精神，及时做好中央及国家有关部门，中国机械联党委有关精神的学习、贯彻和落实，确保协会建设政治正确，协会各项运行符合党和国家，有关部门对社团组织的各项管理要求；按照要求组织开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育；持续推进完成巡视整改工作落实落地；开展经常性党风廉政建设和反腐败及警示教育，保持协会秘书处及分支机构全体人员廉洁从业。促进协会形成政治正确，上下同心，规范运作，奋发有为，风清气正的良好局面。

（二）、认真学习贯彻落实中央经济工作会议精神、全国两会精神和2023年国家对经济工作的相关部署，落实和完成理事会2023年协会工作的总体要求和目标，为2023年实现稳中求进的各项目标贡献行业力量。密切关注党和国家有关政策新部署，国际疫情和全球政治经济形势新变化，正确研判形势，加强行业运行分析与监测，发挥行业经济预警监测平台作用，及时反映行业发展中的问题，配合国家有关部门做好与行业发展有关的重大政策研究，向有关部门提出有针对性的政策建议，推动各项举措在行业的落地，为企业创造更多有利的政策环境，不断提振行业企业发展信心。积极做好行业管理工作，深入推进两化攻坚战，通过组织高水平发展论坛等，促进全行业树牢新发展理念，把握发展方向，不断推进行业“十四五”发展规划落地实施。

（三）、进一步加强会员服务能力建设，根据会员单位经营实际和需求，进一步推出新的服务内容和举措，持续开展好全员联系会员的联系人工作机制，继续探索精准服务会员的方式方法。加大对中小企业，特别是困难行业企业的调研力度，切实到第一线了解情况，进一步拉近和会员企业的距离。

（四）、抓好团体标准的立项、制定和推广应用的全过程管理，根据行业高端化、智能化、绿色化发展重点以及行业企业需求，有针对性的开展团体标准征集、编制工作；推进冰雪装备标委会工作组工作进度，突出标准引领冰雪装备发展的作用；做好“机械工业科学技术奖”中有关奖项的推荐和企业科技成果鉴定及地方、企业战略规划编制等经济技术咨询服务工作。认真开展企业单项冠军、专精特新、小巨人企业的荐审等工作，做好行业科技和质量项目的推荐和申报工作。组织召开好首届工程机械行业科技大会。

（五）、在继续完善好协会现有统计制度的基础上，做好其他重点产品的统计工作，开拓统计业务新领域，创新统计新方法，特别是根据新阶段行业发展特点，加强反映行业高质量发展统计指标的研究，要在体现“全”和“准”上下功夫，同时加强各项统计制度的规范化；继续扩大电动工程机械统计的覆盖面。

（六）、积极推进建立在用工程机械监管和老旧设备淘汰机制工作；关注企业在实施四阶段排放标准切换存在困难和诉求，配合国家有关部门积极推进新能源工程机械的研发推广进程。

（七）稳步开展行业职业培训和职业能力水平评价工作，加强培训能力建设，积极培育高素质产业队伍，弘扬工匠精神，全面提升产业整体素质能力；按要求继续抓好行业企业信用等级评价等工作。

（八）、充分发挥协会新闻发布制度的作用，重点要围绕落实好中央经济工作会议和全国两会精神，征集和及时报道行业克服困难、创新发展的案例，不断提振行业发展信心；扩大对中小企业的宣传面，增强中小企业的创新活力和凝聚力；继续抓好行业宣传和协会官网、谐慧领航网、微信公众号、视频在线、微博和简讯等信息共享平台的建设，广泛宣传国家政策和行业发展动态；完成2023年《中国工程机械工业年鉴》和《中国工程机械行业志（2016-2020）的编撰出版工作。

（九）加强协会自身建设，完善内部体系和规章制度，提升规范化管理水平；进一步加强对分支机构管理；加强人才队伍的培训和培养，抓好协会人才队伍梯队建设，促进整体素质进一步提升；不断加强为行业服务的工作平台建设，提升为行业发展的支撑能力和会员服务能力。

（十）做好BICES2023筹备组展工作，为会员企业及展商提供最优服务；积极组织好有关国际展览业务,为行业企业走出去提供支持。

各位领导、各位代表，协会秘书处的工作离不开广大会员的关心、支持和帮助，让我们在理事会的正确领导下，携起手来，团结一心，抓住战略机遇期，为推动工程机械行业高质量发展和协会建设再上新台阶而共同努力。

（责任编辑：休鱼）